ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2026 года N 119-П


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 22 ноября 2019 года N 437-П

     Правительство Республики Карелия постановляет:

     Внести в Порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Карелия и осуществления оценки налоговых расходов Республики Карелия, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 22 ноября 2019 года N 437-П "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Карелия и осуществления оценки налоговых расходов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2019, N И, ст. 2513; 2021, N 4, ст. 811; 2022, N 6, ст. 1531; 2023, N 5, ст. 1247; N 11, ст. 3056), следующие изменения:

     1) пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:

     "3. Проект Перечня на очередной год и плановый период формируется Министерством финансов Республики Карелия ежегодно до 1 декабря и направляется на согласование исполнительным органам Республики Карелия - кураторам налоговых расходов Республики Карелия (далее - кураторы), определенным приложением 1 к настоящему Порядку.

     Распределение налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Республики Карелия и (или) целями государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящимися к государственным программам Республики Карелия, и определение кураторов налоговых расходов, обусловленных предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам (далее - льготы), вступающих в силу с 1 января очередного года, формируется на основании предложений, представленных в Министерство финансов Республики Карелия в течение текущего года, по внесению изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия".

     4. Кураторы до 10 декабря рассматривают проект Перечня на предмет отнесения налоговых расходов Республики Карелия к государственным программам Республики Карелия исходя из целей государственных программ Республики Карелия и (или) целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, и информируют Министерство финансов Республики Карелия о согласовании проекта Перечня или о наличии замечаний и предложений по проекту Перечня с одновременным представлением информации о соисполнителях кураторов.

     В случае если замечания и предложения по проекту Перечня не направлены в установленный настоящим пунктом срок, проект Перечня считается согласованным в соответствующей части.

     В случае если замечания и предложения по проекту Перечня не содержат предложений по уточнению отнесения налоговых расходов Республики Карелия к государственным программам Республики Карелия исходя из целей государственных программ Республики Карелия и (или) целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, проект Перечня считается согласованным в соответствующей части.

     Согласование проекта Перечня в части позиций, изложенных идентично позициям Перечня на текущий год и плановый период, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в перечень государственных программ и (или) случаев изменения полномочий кураторов.

     В случае несогласия кураторов с проектом Перечня Министерство финансов Республики Карелия до 25 декабря обеспечивает проведение согласительных процедур у Первого заместителя Главы Республики Карелия - Премьер-министра Правительства Республики Карелия. По результатам обсуждения составляется протокол согласительного совещания, в котором должно быть указано решение с обоснованием возможности утверждения Перечня.

     Проект Перечня рассматривается и утверждается на межведомственной рабочей группе по разработке предложений по внесению изменений в законодательство Республики Карелия о налогах при Министерстве финансов Республики Карелия (далее - рабочая группа).

     Перечень размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 30 декабря.";

     2) в абзаце пятом пункта 7 слова "налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам (далее - льготы)" заменить словом "льгот";

     3) в пункте 8 слова "1 июня" заменить словами "20 мая";

     4) пункт 9 изложить в следующей редакции:

     "9. В целях оценки налоговых расходов Министерство финансов Республики Карелия:

     до 1 февраля направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее - УФНС по Республике Карелия) и Министерство финансов Российской Федерации информацию о налоговых расходах Республики Карелия в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Общих требований;

     до 5 мая доводит Перечень с указанием фискальных характеристик налоговых расходов, полученных от УФНС по Республике Карелия, иных данных, необходимых для проведения оценки налоговых расходов, до кураторов.";

     5) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

     "11. Оценка эффективности налоговых расходов проводится кураторами за год, предшествующий отчетному, в соответствии с утвержденной куратором по согласованию с соисполнителем куратора методикой оценки эффективности налоговых расходов.";

     6) пункт 12 изложить в следующей редакции:

     "12. Министерство финансов Республики Карелия до 20 мая обобщает результаты оценки налоговых расходов за год, предшествующий отчетному, и направляет их для рассмотрения и учета в рабочую группу.";

     7) в пункте 14 слова "1 июня" заменить словами "20 мая";

     8) пункты 16-18 изложить в следующей редакции:

     "16. Обязательными критериями целесообразности налоговых расходов являются:

     соответствие налоговых расходов целям государственных программ Республики Карелия и (или) целям социально-экономической политики Республики Карелия, не относящимся к государственным программам Республики Карелия;

     востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, или общей численности плательщиков, за 5-летний период.

     При необходимости кураторами могут быть установлены иные критерии.

     Налоговый расход должен соответствовать минимум одной цели государственной программы Республики Карелия и (или) цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящейся к государственным программам Республики Карелия.

     В целях проведения оценки востребованности плательщиками предоставленных льгот методикой оценки эффективности налоговых расходов должен быть определен источник информации о количестве плательщиков, потенциально имеющих право на получение налоговой льготы, или, в случае его определения расчетным путем, порядок расчета показателя и источники сведений, используемых при расчете, а также может быть определено минимальное значение соотношения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, при котором льгота признается востребованной.

     Невыполнение одного из критериев свидетельствует о недостаточной эффективности налоговых расходов. В этом случае куратору надлежит представить в Министерство финансов Республики Карелия предложения о сохранении (уточнении, отмене) налогового расхода.

     17. В качестве критерия результативности налогового расхода определяется как минимум один показатель достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей социально-экономической политики Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, либо иной показатель, на значение которого оказывают влияние налоговые расходы.

     Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей социально-экономической политики Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя с учетом льгот и значением указанного показателя без учета льгот.

     В случае если налоговый расход не оказывает существенного влияния на изменение показателей, непосредственно содержащихся в государственных программах и (или) иных документах стратегического планирования, для оценки вклада могут быть использованы иные показатели, которые будут характеризовать достижение цели государственной программы или цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия.

     Оценка результативности налоговых расходов включает оценку вклада предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей социально-экономической политики Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Республики Карелия и оценку совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов.

     При необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки результативности налогового расхода Республики Карелия.

     18. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия. Анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Республики Карелия в случае применения альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя достижения целей государственной программы и (или) целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета Республики Карелия для достижения того же показателя в случае применения альтернативных механизмов).

     В целях настоящего пункта в качестве альтернативных механизмов могут учитываться в том числе:

     субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки соответствующих категорий плательщиков за счет средств бюджета Республики Карелия;

     предоставление государственных гарантий по обязательствам соответствующих категорий плательщиков;

     совершенствование правового регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности соответствующих категорий плательщиков.

     При необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода.

     Оценку результативности и востребованности налоговых расходов допускается не проводить в отношении налоговых расходов, установленных пунктами 15.1 и 15.2 Общих требований.";

     9) в пункте 19:

     абзац первый изложить в следующей редакции:

     "19. Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций проводится куратором и определяется отдельно по каждому налоговому расходу. В случае если для отдельных категорий плательщиков установлены налоговые расходы по нескольким налогам, оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов определяется в целом по данной категории плательщиков.";

     в абзаце двенадцатом слова "1 мая" заменить словами "5 апреля";

     10) пункт 20.1 изложить в следующей редакции:

     "20.1. В случае несоответствия налогового расхода хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, и (или) недостижения положительных значений оценки вклада предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей социально-экономической политики Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, и (или) достижения более высоких показателей результативности применения альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Республики Карелия и (или) целей социально-экономической политики Республики Карелия, не относящихся к государственным программам Республики Карелия, по результатам оценки бюджетной эффективности налоговых расходов, и (или) недостижения положительных значений оценки совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Республики Карелия куратор представляет в Министерство финансов Республики Карелия предложения о необходимости сохранения (уточнения, отмены) налогового расхода.";

     11) абзац первый пункта 20.2 изложить в следующей редакции:

     "20.2. Министерство финансов Республики Карелия до 1 августа направляет кураторам обобщенные сведения, полученные от УФНС по Республике Карелия в соответствии с подпунктом "з" пункта 8 Общих требований.";

     12) в пункте 21 слова "подпунктом "е" пункта 8" заменить словами "подпунктом "и" пункта 8";

     13) в пункте 6 приложения 1 слова "Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия" заменить словами "Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия";

     14) приложения 2, 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Порядку
формирования перечня налоговых
расходов Республики Карелия
и осуществления оценки налоговых
расходов Республики Карелия

ПАСПОРТ

НАЛОГОВОГО РАСХОДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Наименование налогового расхода Республики Карелия

Приложение 3
к Порядку
формирования перечня налоговых
расходов Республики Карелия
и осуществления оценки налоговых
расходов Республики Карелия

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ